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黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
按照《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(中發(fā)〔2013〕4號)、《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2014〕4號)及《中共黑龍江省委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(黑發(fā)〔2013〕7號)、《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（黑群組發(fā)〔2014〕2號）和牡丹江市委的要求，結(jié)合公司實際情況，制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
公司黨的群眾路線教育實踐活動,要以黨的十八大、十八屆三中全會和省委十一屆四次全會、市委十一屆五次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平、劉云山、王岐山、王憲魁等中央、省委領(lǐng)導(dǎo)一系列重要講話精神，深入貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委省政府九項規(guī)定、市委市政府十項規(guī)定，以為民務(wù)實清廉為主題，以公司2014年十項重點工作目標(biāo)要求為切入點，按照教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查找公司工作中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決影響公司發(fā)展、員工和熱用戶反映強烈的突出問題。樹立熱用戶是“上帝”的思想觀念，強化為熱用戶服務(wù)的自覺意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切與熱用戶的關(guān)系，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平，為踐行“送用戶溫暖，還市民藍(lán)天”的企業(yè)宗旨，把公司做優(yōu)、做精、做強的基礎(chǔ)上不斷做大，提供思想上、組織上、作風(fēng)上、紀(jì)律上的堅強保證。
二、目標(biāo)要求
公司黨的群眾路線教育實踐活動，要全過程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。
“照鏡子”就是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。
“正衣冠”就是按照為民務(wù)實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾，從自己做起，從現(xiàn)在做起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正，把黨員義務(wù)理一理，把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人的良好形象。
“洗洗澡”就是以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，清洗思想行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
“治治病”就是堅持懲前毖后、治病救人的方針，區(qū)別不同情況，對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、直管人員進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理。
群眾路線教育實踐活動要與當(dāng)前的各項重點工作結(jié)合起來，與本部門、本崗位的工作任務(wù)結(jié)合起來，重點解決組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛、不思進(jìn)取、能力不足、不敢擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行力不強、弄虛作假、欺上瞞下、推諉扯皮，工作不落實“中梗阻”、辦事拖拉、效率不高、不接地氣，責(zé)任心不強、作風(fēng)不扎實、服務(wù)不主動等在供熱服務(wù)工作中存在的“四風(fēng)”方面的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，使供熱工作更加“接地氣、連民心”。達(dá)到黨員、直管人員深受教育，突出問題得到解決，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，“公開辦事、民主決策、集體領(lǐng)導(dǎo)”的民主觀得到進(jìn)一步深化，“有粥大家喝——共渡難關(guān)、有飯大家吃——共同溫飽、有肉大家分——共奔小康、有錢大家花——共創(chuàng)富�！钡钠髽I(yè)核心價值理念得到進(jìn)一步彰顯，公司形象得到進(jìn)一步提升，員工和熱用戶真正滿意的目的。
三、基本原則
一是堅持正面教育為主。加強黨員、直管人員的馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品德教育，引導(dǎo)黨員、直管人員堅定理想信念，增強服務(wù)意識，講黨性、重品行、做表率，模范踐行公司“四有、四共”核心價值理念及社會主義核心價值觀。
二是堅持批評和自我批評。通過學(xué)習(xí)思考、座談交流和召開民主生活會，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、特別是直管人員思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更為規(guī)范。形成“想干事、能干事、干正事”和敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。
三是堅持講求實效。開門搞活動，請員工和熱用戶參與，讓員工和熱用戶評判，接受員工和熱用戶監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高工作能力、
密切黨群關(guān)系、 全心全意為人民服務(wù)、 為員工和熱用戶謀利益、 為企業(yè)謀發(fā)展上取得實效。
四是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)同志，要走在前、做表率，帶頭俯下身子，深入一線。以問題為導(dǎo)向，用“發(fā)現(xiàn)問題是水平、解決問題是能力，創(chuàng)造效益是貢獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)，把握和衡量每個崗位、每個人。從而建立并形成發(fā)現(xiàn)解決問題機制，引導(dǎo)和促進(jìn)求實、務(wù)實、落實的好作風(fēng)、正能量。
四、方法步驟
公司黨的群眾路線教育實踐活動，從2014年5月份開始，到9月份基本結(jié)束。參加范圍是公司全體黨員，重點是公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。突出抓好服務(wù)基層的職能部門和服務(wù)熱用戶的窗口單位的群眾路線教育實踐活動
黨的群眾路線教育實踐活動，要按照抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、整改落實貫穿始終，認(rèn)認(rèn)真真做好每個環(huán)節(jié)的工作。
（一） 深入學(xué)習(xí)教育、聽取意見（時間為5月1日—6月22日）
重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取員工和熱用戶的意見。
1、做好組織動員。成立公司黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，研究制訂《公司黨委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》。召開公司教育實踐活動動員會,對活動進(jìn)行安排部署,對廣大黨員群眾進(jìn)行廣泛地宣傳發(fā)動,做好公司領(lǐng)導(dǎo)班子和個人作風(fēng)建設(shè)情況民主測評。
2、抓好學(xué)習(xí)教育。組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神及中發(fā)〔2013〕4號文件和黑發(fā)〔2013〕7號文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的辦法，組織黨員特別是黨員中的直管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。公司班子至少召開2次黨委中心組學(xué)習(xí)會，各總支、支部至少召開一次專題學(xué)習(xí)會。通過主要領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報告帶領(lǐng)學(xué)，開展座談討論交流學(xué)等方式，原原本本地學(xué)好中央規(guī)定的《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費--重要論述摘編》三本書，深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神。引導(dǎo)黨員牢固樹立群眾觀念，強化宗旨意識。
3、開展主題教育活動。以“黨員紅旗崗、員工紅星崗”競賽活動開展為載體，深入踐行“三實兩創(chuàng)”共同價值理念，扎實開展“接地氣、連民心”主題教育實踐活動。圍繞“弘揚光榮傳統(tǒng)、踐行優(yōu)良作風(fēng)”，組織黨員集中觀看《生命線》、《四風(fēng)之害》、《廉政準(zhǔn)則》、《在回歸中前行——甘南現(xiàn)象解讀》、《農(nóng)民之子于海河》等情景短劇視頻教材和先進(jìn)典型的感人事跡，重溫黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)清形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的嚴(yán)重性和危害性，增強黨紀(jì)觀念，加強黨性和品德修養(yǎng)，增強憂患意識、危機意識、責(zé)任意識和廉潔自律意識，教育引導(dǎo)黨員，特別是直管人員，堅持以滿足員工和熱用戶所想、所盼、所需為目標(biāo)，增強宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作方式，主動自覺地服務(wù)員工，服務(wù)熱用戶。
4、深入聽取意見。把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)員工和熱用戶聽”與“組織員工和熱用戶評”結(jié)合起來，直接到員工和熱用戶中去，廣泛聽取意見，特別要注重聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。對于民主測評征求意見，應(yīng)在動員會召開之前，將征求意見表和中央關(guān)于“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)材料發(fā)給征求意見對象，于動員會召開時收回；對于談話征求意見，可采取“區(qū)分不同層次，設(shè)定不同內(nèi)容，一次談話了解多方情況”的辦法進(jìn)行；對于征求服務(wù)對象的意見，將采取走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見函、開通網(wǎng)上信箱等多種形式進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要放下架子、沉下身子，做到真聽、虛心聽、耐心聽員工意見，為員工講真話、講實話創(chuàng)造良好條件，確保真正把員工和熱用戶的意見收集上來。
（二）查擺問題、開展批評和自我批評（時間為6月23日到8月10日）
重點是圍繞為民務(wù)實清廉的要求，結(jié)合崗位工作實際，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子及成員自身在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，開展批評和自我批評。
1、找準(zhǔn)找實突出問題。強化問題導(dǎo)向意識，對照習(xí)近平總書記講話中列舉的“四風(fēng)”問題的突出表現(xiàn)，通過大家提、自己找、集體議、互相幫、員工和熱用戶評等方式，進(jìn)行認(rèn)真檢查和反思。堅持對照“四面鏡子”查，以黨章為鏡、廉政準(zhǔn)則為鏡，以先進(jìn)典型為鏡，以群眾期盼為鏡，看宗旨意識是否淡化，看紀(jì)律規(guī)定是否嚴(yán)守，看員工利益需求是否維護(hù)；以下看上查，從二級單位暴露出的問題，從員工和熱用戶提出的意見建議中反思領(lǐng)導(dǎo)班子、直管人員存在的“四風(fēng)”問題；剖析案例查，通過剖析反面案例、熱用戶信訪投訴，看是否存在類似的苗頭性、傾向性問題；立足崗位查，從職責(zé)履行得怎樣、手中權(quán)力用得怎樣，查找“四風(fēng)”問題；見微知著查，從吃、住、行等日常生活的小節(jié)上，查找“四風(fēng)”方面存在的問題。各總支、支部還要立足自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，對照基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求進(jìn)行檢查。
2、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，要自己動手撰寫對照檢查材料，做到“四個寫清楚”，即：把遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹中央八項規(guī)定精神和執(zhí)行省委省政府九項規(guī)定、市委市政府十項規(guī)定的情況寫清楚；把“四風(fēng)”方面存在的突出問題、具體表現(xiàn)、具體事例寫清楚；把存在問題的思想根源寫清楚；把對存在問題的整改措施寫清楚。公司領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的對照檢查材料要報上級分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，班子成員的對照檢查材料要由黨委書記審核把關(guān)。在專題民主生活會召開前，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的對照檢查材料要報市委督導(dǎo)組審閱把關(guān)，對于材料不過關(guān)、敷衍了事的，要限期重寫。
3、開好專題民主生活會。會前，主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間要深入開展談心交心活動，做到“四必談”，即：班子集體的問題必談，自身的問題及整改的打算必談，對方的不足和改進(jìn)的建議必談，擬在會上開展批評的問題必談。做到“五避免”，即：避免噓寒問暖、閑聊家常；避免評功擺好、只說好話；避免只談工作、不講問題；避免泛泛而談、偏離“四風(fēng)”；避免避重就輕、無關(guān)痛癢。會上，要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，敢于動真碰硬，揭短亮丑，不遮掩問題、不回避矛盾，堅決防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”的現(xiàn)象。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。各總支、支部要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在的問題提出改進(jìn)措施和辦法。公司班子成員要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制（時間為8月10日到9月30日）
1、制定整改方案。方案要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為主要依據(jù)，對查擺出來的主要問題及員工、熱用戶比較集中的意見進(jìn)行梳理分類，把員工和熱用戶意見最大、最不滿意的事情，員工和熱用戶最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改工作的重點，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改目標(biāo)、對策、時限，落實整改措施和責(zé)任，做到即知即改、立行立改。整改工作要做到既有近期目標(biāo)，又有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，不提不切實際的口號。整改方案要由各單位一把手負(fù)責(zé)組織制定，經(jīng)督導(dǎo)組審核把關(guān)后，報市委群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要制定個人整改措施，確保整改成效讓員工和熱用戶看得見、感受得到，讓大多數(shù)人滿意。
2、狠抓專項整治。要不折不扣地落實中央和省市委確定的專項整治任務(wù)，公司班子、各總支、支部要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害員工和熱用戶利益行為作為重中之重，堅決一抓到底。同時，要強化正風(fēng)肅紀(jì)，堅決查處發(fā)生在員工和熱用戶身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、梗阻病、奢腐病。加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散的總支、支部進(jìn)行集中整頓；對長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅教育或組織處理。
3、健全制度規(guī)定。要結(jié)合實際情況，按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。要注意汲取和擴(kuò)大全市教育實踐活動“上下聯(lián)動”工作成果和海林市試點工作經(jīng)驗，將中央、省委在第一批教育實踐活動期間出臺的制度和辦法，承接好、貫徹好、執(zhí)行好，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度等問題，防止“破窗效應(yīng)”，防止制度成為紙老虎、稻草人。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
公司黨委將把此項活動作為當(dāng)前的頭等政治任務(wù)，各總支、支部也要將活動納入重要議事日程，周密部署，精心組織，確保取得實效。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。此項活動在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。公司黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時履行督導(dǎo)職責(zé)，加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。
1、組織機構(gòu)
組 長：宋道會（黨委書記）
副 組 長：孟慶華（黨委副書記）、趙杰（紀(jì)檢書記）
成 員：孫玉慶、王建軍、于黎明、田德晶、張志泉
辦公室主任：紀(jì)檢書記、組織部長趙杰兼任
副 主 任：黨委辦公室主任盧廣才
成 員：由組織部、宣傳部、黨委辦公室工作人員和各總支、支部書記組成
聯(lián) 絡(luò) 員：路萬金
黨委書記作為第一責(zé)任人，要發(fā)揮好示范帶動作用，各成員要各司其職，密切配合，形成工作合力。
2、督導(dǎo)聯(lián)系單位
孫玉慶督導(dǎo)綜合黨支部；宋道會督導(dǎo)西安黨總支；孟慶華督導(dǎo)東安黨總支、經(jīng)營黨支部；王建軍督導(dǎo)電自黨支部、生產(chǎn)黨支部；于黎明督導(dǎo)江南黨總支、化學(xué)黨支部；田德晶督導(dǎo)西城黨總支；趙杰督導(dǎo)熱動黨總支；張志泉督導(dǎo)燃運黨總支。
（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先示范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在活動中要做到到“八帶頭”，即：帶頭作出承諾,帶頭深入學(xué)習(xí),帶頭聽取意見,帶頭查擺問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭進(jìn)行整改,帶頭執(zhí)行制度,帶頭參加雙重組織生活。班子成員要履行好分管責(zé)任，加強對分管部門活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
（三）統(tǒng)籌兼顧、周密安排。公司黨委要把開展教育實踐活動同做好當(dāng)前各項重點工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保活動有條不紊、有序推進(jìn)。合理安排活動的時間，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上直管人員教育實踐活動的同時，還要確保黨員全參與。
（四）務(wù)實創(chuàng)新、營造氛圍。充分運用公司《熱電簡報》、辦公網(wǎng)絡(luò)和視頻會議系統(tǒng)，大力宣傳中央和省市委關(guān)于教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳教育實踐活動的工作進(jìn)展和實際成效。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又注意剖析反面典型、開展警示教育。引導(dǎo)黨員特別是直管人員堅定理想信念，增強服務(wù)意識，加強作風(fēng)建設(shè)，始終堅持講黨性、重品行、作表率，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，促進(jìn)教育實踐活動深入開展。
（五）真抓實干、有效推進(jìn)。公司黨委要采取務(wù)實管用的措施手段，既將“規(guī)定動作”做到位，還要從自身實際情況出發(fā)，在解決問題上下功夫，把“自選動作”搞扎實，切實做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進(jìn)。
中共牡丹江熱電有限公司委員會
2014年4月20日
